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Après l'assassinat d'un de ses proches amis impliqué dans le blanchiment de l'argent de la drogue, le président des États-Unis, embarrassé, décide de poursuivre sa lutte contre les cartels colombiens dans le plus grand secret. Il envoie en Colombie un commando paramilitaire de douze hommes recrutés par le mercenaire Clark sous la houlette de James Cutter, premier conseiller du Président, et de Robert Ritter, de la CIA. Ceux-ci cachent la vérité au directeur des renseignements par intérim, Jack Ryan, qui croit à une simple mission de conseillers. Or déjà le commando est en action, détruisant maints dépôts de cocaïne. Félix Cortez, conseiller du narcotrafiquant Escobedo, décide d'en profiter pour se débarrasser de son patron en rendant coup pour coup. Il organise ainsi à Bogota un attentat contre une délégation conduite par le directeur du FBI, Emil Jacobs. Ryan, venu l'accueillir, est le seul survivant. En représailles, un missile fait sauter la villa où se sont réunis plusieurs "parrains". Cortez rencontre Cutter et lui propose l'arrêt des hostilités ainsi qu'un contrôle du trafic de cocaïne si liberté lui est donnée d'acquérir le monopole du marché en éliminant tous ses rivaux, et d'abord son propre patron. Ordre est alors donné d'abandonner le commando après l'avoir coupé de toute liaison radio. À Clark, outré de cette décision, Ritter fait croire que la faute en incombe à Ryan, qui a tout découvert et dont l'intégrité (sur le modèle de son prédécesseur l'amiral Greer, qui vient de mourir d'un cancer) s'est mue en dangereuse intransigeance. Clark s'apprête à exécuter le gêneur, revenu en Colombie, puis s'associe à lui lorsqu'il comprend qu'ils ont tous deux été trompés. Ensemble, ils retrouvent l'un des trois survivants du commando, Chavez, et négocient la libération des deux autres, prisonniers d'Escobedo, à qui ils apprennent que Cortez a voulu l'évincer. Une fois les deux trafiquants éliminés, Ryan ira, malgré les injonctions du président, témoigner devant une commission sénatoriale.